海(hǎi)關總署公告2025年(nián)第159号（關于發布《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)關對(duì)海(hǎiα)南(nán)自(zì)由貿易港監管辦法》的(de)公告 ）
為(wèi)貫徹落實《海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港建設總體(tǐ)方案》要(yào)求，支持海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿∑易港高(gāo)質量發展，海(hǎi)關總署制(zhì)定了(le)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)關 對(duì)海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港監管辦法》，現(xiàn)予發布。
特此公告。
海(hǎi)關總署
2025年(nián)7月(yuè)23日(rì)
中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)關對(duì)海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港監管辦法
第一(yī)章(zhāng) 總則
第一(yī)條 為(wèi)支持海(hǎi)南(nán)逐步探索、穩步推進中國(guó)特色自(zì)由貿易港（以下(xià)簡稱©自(zì)貿港）建設，規範海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港海(hǎi)關監管，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)海(hǎi)關法》等法律法γ規及國(guó)家(jiā)有(yǒu)關政策規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 海(hǎi)關依照(zhào)本辦法對(duì)下(xià)列對(duì)象實施監督管理(lǐ)：
（一(yī)）海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港與中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)關境外(wài)其他(tā)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(q≤ū)（以下(xià)簡稱境外(wài)）之間(jiān)進出的(de)交通(tōng)運輸工(gōng)具€、貨物(wù)集裝箱等運輸設備、人(rén)員(yuán)、貨物(wù)、物(wù)品；
（二）自(zì)海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)關境內(nèi)其他(tā)地(dì)區(qū)（以下(xià)簡稱內(nèi)'地(dì)）的(de)“零關稅”貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhì)成品、享受加工(gōng)增值免關稅政策的(de)保稅貨物(wù)、自(zì)境↕外(wài)進入海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港時(shí)放(fàng)寬貿易管理(lǐ)措施貨物(wù)及≠其加工(gōng)制(zhì)成品；
（三）海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)尚未辦結海(hǎi)關手續的(de)貨物(w÷ù)。
第三條 海(hǎi)關在海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàn≥g)口岸、“二線口岸”海(hǎi)關監管通(tōng)道(dào)以及海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)依法實施海(hǎi✔)關監管。
海(hǎi)關依法監管不(bù)影(yǐng)響地(dì)方政府和(hé)其他(tā)部門(mén)依法履職。
第四條 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港口岸和(hé)海(hǎi)關監管區(qū)應當設立符合海(hǎi)關監管要(yào)求的(de)設施、設備、信息化(huà)系統ε，按程序驗收合格後，方可(kě)開(kāi)展相(xiàng)關業(yè)務。
第五條 海(hǎi)關對(duì)海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港與境外(wài)之間(j£iān)進出的(de)貨物(wù)實施進出口貿易統計(jì)，法律法規另有(yǒu)規定的(de)除外(wài)；根據海(hǎi)關管理(lǐ)需要(yà≤o)，對(duì)海(hǎi)關監管的(de)其他(tā)貨物(wù)實施單項統計(jì)，對(duì)海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港的(de)海(₹hǎi)關監督管理(lǐ)活動和(hé)海(hǎi)關內(nèi)部管理(lǐ)事(shì)務實施海(hǎi)關業(yè)務±統計(jì)。
第六條 海(hǎi)關建立與海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港建設發展相(xiàng)适應的(de)海(hǎi)關智慧監管體(tǐ)系，建設海(hǎi)關智慧監σ管平台，充分(fēn)發揮科(kē)技(jì)和(hé)信息化(huà)系統作(zuò)用(yòng)，為(wèi)企業(yè)、單位辦理(lǐ)海(hǎi)關手續提 供便利，實現(xiàn)智慧監管、高(gāo)效監管。
海(hǎi)南(nán)省高(gāo)标準建設中國(guó)（海(hǎi)南(nán)）國(guó)際貿易單一(yī)窗(chuāng)口，建設海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港≈特色應用(yòng)功能(néng)，推動相(xiàng)關口岸和(hé)國(guó)際貿易業(yè)務通(tōng)過中國(guó)（海(hǎi)π南(nán)）國(guó)際貿易單一(yī)窗(chuāng)口辦理(lǐ)。
第七條 海(hǎi)關與地(dì)方政府及有(yǒu)關部門(mén)建立健全海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港口岸安全風(fēng)險聯合防控、反走私聯防聯控、數(shù)據信息共享、知(zhī)識産權保護等機(jī)制(zhì)，在口岸通(t≥ōng)關、打擊走私、信用(yòng)體(tǐ)系建設、口岸應急處置、輿情應對(duì)等方面開(kāi)展合作(±zuò)，實現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據交換、信息共享、監管聯動、執法互助。
第八條 海(hǎi)關依法對(duì)海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)與本辦法第二條所列貨物(wù)直接有(yǒu)關的(de)企業(yè)、單位實施稽查、核查。
第九條 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港與境外(wài)之間(jiān)進出的(de)交通(tōng)運輸工(gōng)¥具、貨物(wù)集裝箱等運輸設備、人(rén)員(yuán)、貨物(wù)、物(wù)品，按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定實施海(hǎi)關檢驗檢疫。由海(hǎi)南(nδán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)的(de)貨物(wù)不(bù)實施海(hǎi)關檢驗檢疫，法律法規另有(yǒu )規定的(de)除外(wài)。
第二章(zhāng) 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港與境外(wài)之間(jiān)進出的(de)監管
第十條 禁止進出境的(de)貨物(wù)、物(wù)品不(bù)得(de)進出海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港；限制(zhì)進出境♦的(de)貨物(wù)、物(wù)品進出海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港，依法向海(hǎi)關交驗許可(kě)證件(jiàn♠)和(hé)有(yǒu)關單證；在海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港與境外(wài)之間(jiān)α放(fàng)寬貿易管理(lǐ)措施的(de)貨物(wù)，海(hǎi)關按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒ↓u)關規定執行(xíng)。
第十一(yī)條 經海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港對(duì)外(wài)開↓(kāi)放(fàng)口岸進口的(de)保稅貨物(wù)、“零關稅”貨物(wù)，海(hǎi)關按照(zhào)有(yǒu)關規定徑予放(fàng)行₹(xíng)，依法需要(yào)實施檢驗檢疫或者實行(xíng)許可(kě)證件(jiàn)管理(lǐ)的(de)除外(wài)。徑予放(fàng)行(xíng)管理(∏lǐ)規定另行(xíng)制(zhì)定。
第十二條 除保稅、減免稅進口貨物(wù)外(wài)，由境外(wài)進入海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港的(de)貨物(wù)按下(xi≥à)列規定辦理(lǐ)納稅：
列入海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進口征稅商品目錄內(nèi)的(de)貨物(wù)，海(hǎi)關按照(zhào)規定依法征收進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(f₹èi)稅。
享惠主體(tǐ)進口海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港征稅商品目錄外(wài)貨物(wù)，海(hǎi)關按照(zhào)規定σ依法免征進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅。享惠主體(tǐ)可(kě)根據需要(yào)，選擇在辦理(lǐ)進口報(bào)關時(shí)自(zì)願申請(qǐng)繳納進口關稅∑、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅（或自(zì)願申請(qǐng)繳納進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅）。“零關稅”貨物(wù)不(bù÷)适用(yòng)海(hǎi)關對(duì)特定減免稅貨物(wù)管理(lǐ)規定，具體(tǐ)征管要(yào)求、監管時(shí)限等另行(xíng)制(zhì)定。
非享惠主體(tǐ)進口海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港征稅商品目錄外(wài)貨物(wù)，海(hǎi)關按照(zhào)規定依法征收進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)♥稅。
第十三條 由境外(wài)進入海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港，完成繳納全部進口稅收并按規定完成檢驗檢疫相(xiàng)關手續，交驗許可(kě)證件(jiàn)和'(hé)有(yǒu)關單證的(de)貨物(wù)，按照(zhào)國(guó)內(nèi)流通(tōng)規定管理(lǐ)，海(hǎi)關不(bù)再監管。
第三章(zhāng) 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港貨物(wù)進入內(nèi)地(dì)的(de)監管
第十四條 本辦法第二條第（二）項所列貨物(wù)，由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地 (dì)，除特殊情形外(wài)，應從(cóng)海(hǎi)關監管通(tōng)道(dào)通(tōng)行(xíng)σ，并接受海(hǎi)關監管。
第十五條 本辦法第二條第（二）項所列貨物(wù)，由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)時(shí)，企業×(yè)應當向海(hǎi)關如(rú)實申報(bào)。
第十六條 由境外(wài)進入海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港放(fàng)寬貿易管理(lǐ)措施的(de)貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhì)成品，符合國(gεuó)家(jiā)有(yǒu)關規定的(de)，可(kě)由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)，海(hǎi)關依法驗δ核許可(kě)證件(jiàn)和(hé)有(yǒu)關單證。在島內(nèi)環節已經驗核的(de)，不(bù)再重複驗核。
第十七條 由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)的(de)“零關稅”貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhì)成品，§享惠主體(tǐ)向海(hǎi)關辦理(lǐ)相(xiàng)關手續，海(hǎi)關按照(zhào)規定依法征收進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅。
上(shàng)述貨物(wù)在進境或島內(nèi)流轉環節已經繳納或補繳進口稅收的(de)，由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(d ì)時(shí)，海(hǎi)關按照(zhào)規定依法不(bù)再征收相(xiàng)應進口稅收；在×島內(nèi)流轉環節已繳納國(guó)內(nèi)環節增值稅的(de)，由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)時(shí)，海(hǎ≠i)關按照(zhào)規定依法不(bù)再補征進口環節增值稅。
海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)鼓勵類産業(yè)企業(yè)生(shēng)産的(de)含進口料件(jiàn)在海(hǎi)•南(nán)自(zì)貿港加工(gōng)增值達到(dào)或超過30%的(de)貨物(wù)，由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)時(shí)免π征進口關稅，照(zhào)章(zhāng)征收進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅。加工(gōng)增>值免關稅政策稅收征管辦法另行(xíng)制(zhì)定。
第十八條 由海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港進入內(nèi)地(dì)，完成繳納或補繳全部進口稅收并交驗許可(kě)證件(jiàn)和(hé)有(yǒu)關單證的(de)貨物(wù)，按照(zhào)國(guó)內(nèi)流通(tōng)規定管理(lǐ)，海(hǎi)關不(bù)再監管。
第四章(zhāng) 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)監管
第十九條 海(hǎi)關對(duì)海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)“零關稅₩”貨物(wù)以享惠主體(tǐ)為(wèi)單元實施電(diàn)子(zǐ)賬冊管理(lǐ)，對(duì)“零關稅”貨物(wù)進ε出轉存和(hé)耗用(yòng)等情況實施監管。
第二十條 “零關稅”貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhì)成品在海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)符合條件(jiàn)的(de)享惠主體(tǐ)間(↑jiān)流通(tōng)時(shí)，企業(yè)向海(hǎi)關辦理(lǐ)相(xiàng)關手續，海(hǎi)☆關暫不(bù)補征進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅。享惠主體(tǐ)可(kě)根據需要(yào)自('zì)願選擇補繳進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅（或自(zì)願選擇補繳進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅）。
享惠主體(tǐ)将“零關稅”貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhì)成品流通(tōng)至海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)非享惠主體(tǐ)和 (hé)個(gè)人(rén)時(shí)，海(hǎi)關參照(zhào)經“二線口岸”進入內(nèi)地(dì)相(xiàng)關規定進行(xíng)監管，補征進口關稅、進口環 節增值稅和(hé)消費(fèi)稅。
第二十一(yī)條 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)放(fàng)寬貿易管理(lǐ)措施貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhì)>成品應當設立電(diàn)子(zǐ)賬冊，并接受海(hǎi)關監管。
除另有(yǒu)規定外(wài)，放(fàng)寬貿易管理(lǐ)措施貨物(wù)及其加工(gōng)制(zhìδ)成品，在海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)的(de)經營主體(tǐ)間(jiān)流通(tōng)時(sβhí)，企業(yè)可(kě)根據需要(yào)自(zì)願選擇向海(hǎi)關交驗許可(kě)證件(jiàn)和(hé)有(yǒu)關單證；流通(tōng)至海(≤hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)的(de)個(gè)人(rén)時(shí)，企業(yè)應向海(hǎi)關交驗許可(kě)證件(jiàn)和(hé)有(y₹ǒu)關單證。
第二十二條 在海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)，完成繳納或補繳全部進口稅收并交驗許可(kě)證件(jiàn)和(hé)有(yǒu)關單證的(de)貨物(wù)©，按照(zhào)國(guó)內(nèi)流通(tōng)規定管理(lǐ)，海(hǎi)關不(bù)再監管。
第五章(zhāng) 附則
第二十三條 涉及實施關稅配額管理(lǐ)，對(duì)外(wài)貿易救濟措施，中止關稅減讓義務、加征關稅措施，為(wèi)征收報(bào)複性關稅而實施加征關稅措施的(de)貨物(≤wù)或其加工(gōng)制(zhì)成品，海(hǎi)關按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定實施監管并執行(xíng)相(xiàng)關措施。
第二十四條 本辦法下(xià)列用(yòng)語的(de)含義：
“二線口岸”，是(shì)指經國(guó)務院批準設立，供貨物(wù)、物(wù)品、交通(tōng)運輸工(gōng)具、人(rén)員(yuán)在海(hǎi)南(nán)自↓(zì)貿港與內(nèi)地(dì)之間(jiān)進出的(de)港口、機(jī)場(chǎng)等。
“二線口岸”海(hǎi)關監管通(tōng)道(dào)，是(shì)指設置在海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港“二線口岸”，用(yòng)于本辦法第二條第（二）項所列貨物÷(wù)進入內(nèi)地(dì)時(shí)辦理(lǐ)海(hǎi)關通(tōng)關手續的(de)地(dì)點。
享惠主體(tǐ)，是(shì)指符合進口“零關稅”貨物(wù)條件(jiàn)的(de)，由海(hǎi)南(nán)省人(rén)民(mín)政府确定并報(bào)财政部、海₽(hǎi)關總署、稅務總局等有(yǒu)關部門(mén)備案的(de)企業(yè)、單位。
“零關稅”貨物(wù)，是(shì)指除保稅、減免稅進口貨物(wù)外(wài)，海(hǎi)南(ná←n)自(zì)貿港內(nèi)符合條件(jiàn)的(de)主體(tǐ)從(cóng)境外(wài)進口征稅商品目錄以外(wàiπ)的(de)貨物(wù)，享受免征進口關稅、進口環節增值稅和(hé)消費(fèi)稅政策。
第二十五條 海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港內(nèi)海(hǎi)關特殊監管 區(qū)域、保稅監管場(chǎng)所、減免稅、離(lí)島免稅的(de)監管，打擊走私，知(zhī)識産權保護以及其他(←tā)本辦法沒有(yǒu)規定的(de)監管事(shì)項，海(hǎi)關按照(zhào)現(xiàn)行(xíng)有(yǒu)關規¶定執行(xíng)。
第二十六條 違反本辦法規定，構成走私行(xíng)為(wèi)或違反海(hǎi)關監管規定的(d&e)行(xíng)為(wèi)，以及法律、行(xíng)政法規和(hé)海(hǎi)關規章(zhāng)規定由海(hǎi)關實施行(xíng)政處罰的(de)行(xíng)為(wèi)，由海(hǎi)關依照(zhào)♦相(xiàng)關法律、行(xíng)政法規和(hé)海(hǎi)關規章(zhāng)的(de)規定實施處罰；★構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。
第二十七條 本辦法由海(hǎi)關總署負責解釋。
第二十八條 本辦法自(zì)海(hǎi)南(nán)自(zì)貿港封關運作(zuò)之日(rì)起施行(xíng)。